心理健康是健康的重要组成部分,关乎人民群众的幸福安康、社会的和谐稳定以及国家的长远发展。近年来,党和国家高度重视心理健康工作,出台了一系列政策文件,为心理健康事业的发展提供了坚实的政策保障。以下是对近年来心理健康方面主要政策的汇总。
一、《关于加强中小学心理健康教育的若干意见》
发布时间:1999年8月13日
发布部门:教育部
核心内容:充分认识加强中小学心理健康教育的重要性,开展心理健康教育的基本原则,心理健康教育的主要任务和实施途径,心理健康教育的师资队伍和条件保障,心理健康教育的组织领导,当前开展心理健康教育需要注意的几个问题。
现实意义:该意见强调了心理健康教育在中小学生全面发展中的重要性,明确了其在素质教育中的重要地位。该文件指出,良好的心理素质是人的全面素质中的重要组成部分,是未来人才素质中的一项十分重要的内容。通过心理健康教育,可以培养学生坚韧不拔的意志、艰苦奋斗的精神,增强青少年适应社会生活的能力。
二、《中华人民共和国精神卫生法》
发布时间:2012年10月26日通过
发布部门:中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会
核心内容:该法是我国精神卫生领域的第一部法律,明确了精神卫生工作的方针原则和管理机制,规定了心理健康促进和精神障碍预防、诊断、治疗、康复等方面的制度。例如,规定各级政府和有关部门应当组织开展精神卫生宣传教育,提高公众对精神卫生知识的知晓率;医疗机构应当为精神障碍患者提供诊断、治疗和康复服务,并保护患者的合法权益等。
现实意义:为精神卫生工作的开展提供了法律依据,规范了精神卫生服务行为,保障了精神障碍患者的合法权益,促进了精神卫生事业的发展。
三、《中小学心理健康教育指导纲要(2012年修订)》
发布时间:2012年12月7日
发布部门:教育部
核心内容:纲要明确了中小学心理健康教育的总目标是提高全体学生的心理素质,培养他们积极乐观、健康向上的心理品质,充分开发他们的心理潜能,促进学生身心和谐可持续发展。同时,对不同学段学生的心理健康教育内容、实施途径和方法等提出了具体要求,如小学阶段重点培养学生良好的行为习惯和学习兴趣,初中阶段注重引导学生正确认识自我、增强调控情绪等能力,高中阶段则侧重于帮助学生提高承受挫折和应对压力的能力等。
现实意义:为中小学心理健康教育提供了指导和规范,有助于提高学生的心理素质和心理健康水平,促进学生的全面发展。
四、《“健康中国2030”规划纲要》
发布时间:2016年10月25日
发布部门:国务院
核心内容:在心理健康部分,强调加强心理健康服务体系建设和规范化管理,加大全民心理健康科普宣传力度,提升心理健康素养。加强对抑郁症、焦虑症等常见精神障碍和心理行为问题的干预,加大对重点人群心理问题早期发现和及时干预力度,加强严重精神障碍患者报告登记和救治救助管理,全面推进精神障碍社区康复服务,提高突发事件心理危机的干预能力和水平。例如,提出到2030年,常见精神障碍防治和心理行为问题识别干预水平显著提高。
现实意义:将心理健康纳入健康中国建设的重要内容,为心理健康工作的发展指明了方向,有助于提高全民心理健康水平,促进社会和谐稳定。
五、《关于加强心理健康服务的指导意见》
发布时间:2016年12月30日
发布部门:国家卫生计生委、中宣部、中央综治办、民政部等22个部门联合印发
核心内容:该指导意见明确了加强心理健康服务的基本原则、总体目标、主要任务和保障措施。提出到2020年,全民心理健康意识明显提高;到2030年,全民心理健康素养普遍提升。主要任务包括大力发展各类心理健康服务,加强重点人群心理健康服务,建立健全心理健康服务体系,加强心理健康人才队伍建设等。
现实意义:是我国首个加强心理健康服务的宏观政策指导性文件,对于推动心理健康服务体系建设,提高全民心理健康水平具有重要意义。
六、《全国社会心理服务体系建设试点工作方案》
发布时间:2018年11月16日
发布部门:国家卫生健康委等十部门联合印发
核心内容:工作目标为到2021年底,试点地区逐步建立健全社会心理服务体系,将心理健康服务融入社会治理体系、精神文明建设,融入平安中国、健康中国建设。方案明确了试点地区在组织管理和保障措施、社会心理服务网络、社会心理服务、社会心理危机干预和心理援助服务模式等方面的具体任务,如建立基层心理服务平台、完善教育系统心理服务网络、健全机关和企事业单位心理服务网络等。
现实意义:通过试点工作,探索社会心理服务体系建设的有效模式和方法,为全国推广提供经验和借鉴,有助于提高社会心理服务水平,促进社会和谐稳定。
七、《健康中国行动(2019—2030年)》心理健康促进行动
发布时间:2019年7月9日
发布部门:健康中国行动推进委员会
核心内容:行动目标包括到2022年和2030年,居民心理健康素养水平提升到20%和30%;失眠现患率、焦虑障碍患病率、抑郁症患病率上升趋势减缓;每10万人口精神科执业(助理)医师达到3.3名和4.5名等。同时,提出了个人、家庭、社会、政府应采取的主要举措,如成人每日平均睡眠时间为7—8小时,各类临床医务人员主动掌握心理健康知识和技能等。
现实意义:将心理健康促进行动纳入健康中国行动,明确了具体的目标和措施,有助于提高全民心理健康素养,降低心理疾病的发生率。
八、《关于加强学生心理健康管理工作的通知》
发布时间:2021年7月12日
发布部门:教育部办公厅
核心内容:加强源头管理,全方位提升学生心理健康素养,加强过程管理,提升及早发现能力和日常咨询辅导水平,加强结果管理,提高心理危机事件干预处置能力,加强保障管理,加大综合支撑力度。
现实意义:该通知明确要求进一步提高学生心理健康工作针对性和有效性,切实加强专业支撑和科学管理,着力提升学生心理健康素养。通过系统性措施构建覆盖教育全过程的心理健康管理体系,从源头、过程、结果、保障四个维度强化管理,形成长效工作机制。明确学校、家庭和社会在心理健康教育中的责任,形成教育合力,共同促进学生心理健康发展。帮助学生掌握心理健康知识和技能,树立自助互助求助意识,学会理性面对挫折和困难,培养积极心理品质。
九、《生命安全与健康教育进中小学课程教材指南》
发布时间:2021年10月26日
发布部门:教育部办公厅
核心内容:《生命安全与健康教育进中小学课程教材指南》围绕健康行为与生活方式、生长发育与青春期保健、心理健康、传染病预防与突发公共卫生事件应对、安全应急与避险5大领域,系统设计了30个核心要点,分小学、初中、高中三个学段循序渐进实施。内容涵盖从基础卫生习惯养成到健康责任意识培养,包括合理膳食、用眼健康、性教育、情绪管理、急救技能、网络安全等,强调通过学科融合(以体育健康为主)和实践体验,帮助学生掌握健康知识与技能,形成健康生活方式。
现实意义:该指南的实施将生命安全与健康教育全面纳入国民教育体系,推动相关教育常态化、系统化,对提升学生健康素养、强化社会公共卫生意识具有深远意义。通过针对性培养不同学段学生的健康行为习惯、危机防范能力和心理韧性,不仅为青少年终身健康奠定基础,更有助于增强社会应对突发公共卫生事件的能力,落实“健康中国2030”战略,培养全面发展的高素质公民。
十、《关于全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划(2023—2025年)》
发布时间:2023年4月20日
发布部门:教育部等十七部门联合印发
核心内容:计划提出促进学生身心健康、全面发展是重大课题,明确了坚持全面发展、健康第一、提升能力、系统治理等原则。到2025年,配备专(兼)职心理健康教育教师的学校比例达到95%,开展心理健康教育的家庭教育指导服务站点比例达到60%。同时,从以德育心、以智慧心、以体强心、以美润心、以劳健心等方面提出了具体工作举措,包括发挥课堂教学作用、全方位开展心理健康教育、加强心理健康监测、开展心理健康测评、健全预警体系等。
现实意义:进一步强调了学生心理健康工作的重要性,为加强和改进新时代学生心理健康工作提供了具体的行动指南,有助于提高学生的心理健康水平,培养担当民族复兴大任的时代新人。
十一、《关于开展“儿科和精神卫生服务年”行动(2025-2027年)的通知》
发布时间:2025年4月8日
发布部门:国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局、中央军委后勤保障部卫生局
核心内容:通过开展“儿科和精神卫生服务年”行动,进一步提高儿科、心理健康和精神卫生服务可及性,增强群众获得感。到2027年,儿童常见病、多发病基本在市县内得到解决,重大疾病在区域内得到救治,儿科就诊连续性、便利性进一步增强,就医感受度明显提升。精神专科医院以及规模较大的相关医疗机构普遍开设心理门诊、睡眠门诊等,医务人员普遍关注患者心理健康和精神卫生问题。心理健康科普宣传常态化开展,社会公众对常见心理问题和精神障碍的认知和自我调适能力提高,社会歧视和病耻感减轻,主动就医意识进一步增强。
现实意义:该行动聚焦儿科与精神卫生服务领域的民生痛点,通过扩大儿科服务供给、强化医联体建设及优化流程,能有效缓解儿童看病难、就医体验不佳等问题,让更多儿童在市县内就能解决常见病、多发病,重大疾病也能在区域内得到及时救治,切实保障儿童身心健康;在精神卫生服务方面,通过加强体系建设、人才培养、科普宣传等举措,可填补精神专科资源缺口,提升服务可及性,帮助公众树立科学心理健康理念,减轻心理疾病歧视与病耻感,引导更多人主动关注和维护心理健康,这不仅是推进健康中国建设的关键环节,更是顺应人民群众对美好生活向往的重要实践,有助于构建更具温度的社会心理健康服务体系,促进社会和谐稳定与全民健康水平提升。
十二、《关于促进中小学生身心健康发展的若干意见》
发布时间:2025年5月15日
发布部门:中共北京市委教育科技人才工作领导小组
核心内容:《关于促进中小学生身心健康发展的若干意见》的核心内容是构建一个以“身心健康一体谋划部署”为核心理念的系统性框架,它通过五育融合(德、智、体、美、劳共同作用于身心健康)、家校社协同(明确学校、家庭、社会三方责任)和三大关系优化(同伴、师生、亲子)三大路径,提出了包括确保每天体育活动时间、建立学生成长档案与导师制、倡导亲子“倾听一刻钟、活动一小时”、配齐专业教师并开展全员培训等20项具体措施,旨在同步提升学生的身体素质和积极心理品质。
现实意义:该文件的现实意义在于,它是将“健康第一”教育理念转化为具体行动的关键一步,通过系统性的顶层设计和可量化的指标,力图打通学生健康成长的“最后一公里”,不仅直接回应了当前中小学生面临的学业压力、体质下滑和心理困扰等现实问题,更推动了教育评价导向从重学业向重全面发展的转变,对于营造全社会关心支持青少年健康成长的良好氛围、培养能够担当民族复兴大任的时代新人具有深远的指导意义。
十三、《进一步加强中小学生心理健康工作十条措施》
发布时间:2025年10月9日
发布部门:教育部办公厅
核心内容:《进一步加强中小学生心理健康工作十条措施》围绕“健康第一”理念,系统构建了中小学生心理健康支持体系。具体包括通过减轻课业负担、规范考试管理、保障每天2小时体育活动等措施缓解学生压力;通过建立心理监测预警机制、配齐专职心理教师、构建校园三级服务体系提升专业干预能力;通过关爱特殊群体、优化校园环境、加强家校协同形成防护网络,并明确部门协作职责以整合社会资源,全面促进学生心理韧性和适应能力的提升。
现实意义:该文件首次以专项措施形式将学生心理健康提升至国家教育战略层面,推动从单一应试导向向“身心健康发展”的系统性转变。它通过量化指标(如睡眠保障、体育活动时间)和机制建设(如监测预警、家校协同),将心理健康融入日常教学管理,有助于化解长期存在的学业内卷、网络沉迷等问题,为构建减负增效的教育生态提供制度保障,最终实现培养全面发展人才的根本目标。
